Z inicjatywą założenia Koła przy biurze ZO PZW w Poznaniu wystąpili pracownicy etatowi PZW zatrudnieni w biurze ZO. Zaobserwowano, że bardzo dużo ludzi przychodziło do biura ZO PZW z prośbą o umożliwienie im wstąpienia do PZW i nabycia uprawnień do amatorskiego połowu ryb. Przychodzili również członkowie PZW z kół, które zaprzestały działalności lub uległy likwidacji . Zgłaszali się również członkowie innych kół z prośbą o pomoc i umożliwienie im zmiany koła. Przyczyny tych zmian były różne, ale ludzie ci byli zdecydowani na takie postępowanie.

Sekretariaty wielu kół, szczególnie w obrębie miasta Poznania pracowały w różnych godzinach i terminach. W okresie letnim większość sekretariatów kół była nieczynna, a skarbnicy przebywali na urlopach. Kłopoty w nabyciu uprawnień do wędkowania powodowały krytykę systemu.

Biuro Zarządu Okręgu Poznańskiego pracowało codziennie i mogło w sposób natychmiastowy i skuteczny załatwić sprawę na miejscu ku zadowoleniu ludzi i w interesie PZW. Działacze ZO PZW bardzo pozytywnie przyjęli inicjatywę pracowników etatowych PZW i uchwałą PZW ZO nr 41/90 z dnia 16.03.1990 wyrazili zgodę na powołanie Koła przy biurze ZO PZW w Poznaniu. Zebranie założycielskie odbyło się w dniu 19.03.1990 i Koło przyjęło nazwę ORFA.